□本报通讯员 卢建均 李瑞新

　　江苏省南通市地处江海交汇处，河网纵横，水系发达，全市水域面积778平方公里，河道总长2.4万公里。近年来，南通市始终把全面推行河长制作为实现绿色发展、顺应群众期盼、加快产业升级、推动高质量发展的有效举措，聚焦生态河湖，聚力污染攻坚，河长制工作形成了河长领治、条块联治、社会共治的局面，初步实现了从“见河长”到“见行动”从而“见成效”的跨越。

　　河长领治——

　　坚持高点站位 强化高位推动

　　如何确保河长制工作深化落实、有效推进？南通市委、市政府高度重视，将水污染防治攻坚与河长制工作统筹谋划、统一部署，有效整合市人大、政协、纪委监委、党委政府督查办力量资源，着力构建大体制、完善大机制、推进大整治。

　　市委书记、市长切实履行双总河长职责，将长江治理保护、中心城区水环境质量提升、黑臭水体治理等关乎高质量发展和民生改善的重大责任抓在手上、扛在肩上。

　　在河长带动下，各地涌现出一批“党员河长”“企业家河长”“邮递员河长”等“民间河长”和“河小青”志愿服务队，构建起“党政领导、部门协调、社会联动、群众参与”的全民治水新格局。

　　条块联治——

　　聚焦重点难点 奋力抓好落实

　　南通市位于长江入海口，如何跑赢长江大保护的最后一棒？南通市明确“水岸共治、江河联治、全域防治”的治水思路，扎实推进长江生态修复保护、中心城区水环境质量提升、城乡生活污水处理提质增效等重点工作，以系统化思维推进水环境治理。

　　坚持首位首抓，坚决抓好长江大保护。南通市先后制定出台沿江生态带发展、生态红线区域保护等方面规划，统筹推进沿江生态修复和产业升级，高质量建设长江口绿色生态门户，获得“全国绿化模范城市”荣誉称号，一改“滨江不见江、近水不亲水”的窘境，打造通城南部“城市客厅”。

　　坚持问题导向，高效落实水环境提升。坚持“系统化思维、片区化治理、精准化调度”的治理思路，采用拓扑导流墙及箱涵连通等新技术，实现河道全面活水、持续活水、高效活水。对城市主次干道雨水管网进行清淤、检测、冲洗、修复，对污水管网实行低水位运行，基本实现了“晴天污水零入河，雨天溢流污染得到高效控制”的治理目标。2019年，列入省考、市考的65条黑臭水体整治任务全面完成。

　　坚持源头管控，合力打好污染攻坚战。2019年，全市城区新建市政污水管网113.9公里，改造市政污水管网9.39公里，消除生活污水直排口349个。集中开展小餐馆、小食品经营店、小旅馆等“六小行业”截污整治和沿河环境专项整治，加快乡镇污水处理厂的提标改造和管网配套建设步伐，结合农村“厕所革命”，提高分散居住农户的生活污水处理率。全市规模养殖场粪污处置设施装备配套率100%，累计建成粪污收运社会化服务组织58个。2艘多功能接收船投入运行，建成5处船舶污染物集中上岸点。在全省率先启动长江干线洗舱站建设，中化南通和阳鸿石化两个洗舱站将于今年3月底投入运行。加强对所有砂石码头和混凝土搅拌站的监管，严禁各类生产生活废水直排入河。

　　社会共治——

　　创新工作思路 务求真绩实效

　　南通市充分运用“互联网+”思维和现代管理理念，创建“河长制App”，积极推进河长制管理信息平台建设，实现市域内河道治理管护信息共建共享。此外，创建青年文明号、“河小青”等平台，组织志愿公益活动，深化“最美民间河长”“最美基层河长”和生态样板河道评选等活动，树立先进典型，扩大社会影响力，营造全社会积极参与河湖治理保护的浓厚氛围。

　　在全省率先构建市、县、镇、村四级河长体系的南通市，同时注重制度创新，出台考核细则和规范性文件，探索有针对性的履职办法、明察暗访等工作制度并不断完善。注重手段创新，引入具备专业资质的第三方对“两违”整治、黑臭河道等专项工作开展核查，切实保障工作落到实处、落到细处。

　　全面推行河长制三年来，南通市先后荣膺“全国文明城市”“全国水环境治理优秀范例城市”“全国节水型社会建设示范区”等称号。接下来，南通将继续坚定河长制的步伐，为建设山清水秀、碧波荡漾、让人流连忘返的“江海水乡”“生态之城”作出新的贡献。

　　来源：中国水利报 2020年2月27日