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三省之河太浦河:联合河长制治污前后的推与帮
时间:2020-06-11 21:18:41   来源:
 
 

钱江晚报小时新闻记者 吴秀笔

蓝天碧波间的太浦河 资料图片

山阴不管,会稽不收,一个旧时典故,说的仅是同一市域内的分歧。但如果这样的分歧,出现在三个不同的省份之间,那又该升腾起怎样的矛盾?

太浦河就曾出现过可以预见的三地之间的水火不容。太浦河是太湖流域的重要河流,流经江、浙、沪3省市15个乡镇。从上世纪90年代起,上游的江苏吴江把太浦河定位为泄洪通道。1995年12月27日,河道全线贯通。下游青浦和嘉善,在1995年和2009年,把太浦河定位为饮用水水源。不同地区不同定位,让太浦河治理成了难题。直到一种新的管理方式的移植和贯用,三地治水推与让的难题终于得到根治。长三角一体化,在治水上水到渠成。随波逐流水葫芦流到哪,治污责任就归谁

太浦河流经两省一市,全长57.62公里,江苏吴江段有40余公里,浙江嘉善段有1.53公里,上海青浦段15.5公里。一条太浦河,把青嘉吴三地串联在一起,三地百姓同饮一河水。但正因如此,情况变得有些复杂,比如,嘉善县与吴江区的边界,把太浦河沿线的汾湖一剖为二;又比如,嘉善县西塘镇的钟葫村,站在村子北首的太浦河边向北望,对岸左边是江苏,右边是上海,若没有省界牌,本地人也难分哪里是苏浙沪;再比如,嘉善县唯一处于太浦河北岸的北蔡村,村子东西两侧都是上海青浦。“青浦、昆山、吴江、嘉善四地,界河约有69条。吴江境内就有大小河道2600多条、50亩以上的湖泊320多个。吴江境内河道长度占了大头,又处于上游,治水治污压力更大。”站在太浦河沿岸绿地,吴江区河长制改革科副科长沈建伟指着河面说。河面上有几条打捞船正在作业,随时捞起水面上流经的漂浮物。虽然已进入雨季,但河水依然带着些许青绿。不过在2016年前,并没有机会看到这样好的水质。

那时,经济发展方式和管理比较粗放。船舶修造厂、喷水织机、围网渔村、猪舍鸭棚养殖……吴江境内的太浦河沿线遍布着大量的“散、乱、污”企业,河水水质可以想象,水葫芦在河道上滋生漫布是常事。

“那时候,我们这里最喜欢现在这样的季节。因为是雨季,水流大,水面上的水葫芦往往会借着水势流到中下游。这样我们就不用打捞了。”沈建伟的记忆中,有关水葫芦“随波逐流”的故事,曾经在吴江和嘉善之间流传,“水葫芦今天漂到对方流域了,可过了一个夜,潮汐或风向变化,它们又漂回来了。”有了这些经验,双方的打捞人员,都很沉得住气,不急着出手。因为,他们费时费力的打捞,经常会显得徒劳。水葫芦还是小事,饮水安全与防汛抗旱可是大事。但同一条河流,上游认为,太浦河是太湖的泄洪通道,下游则认为,你要保证我饮用水备用水源的标准。如何协调?联合河长制借鉴一省首创,三方联手抢治2016年11月,大家看着随它漂来漂去的水葫芦们很快集聚,继而遍布大半个河道。

到了2017年,河道污染问题更是全面爆发。河道水质也严重下降,无法达到相关标准。

“毫不夸张地说,那时河水是五颜六色的,看颜色能分辨是哪一类工厂排放的污水。”吴江区高新区汾湖湾村党支部书记沈晓华记忆犹新。情况已经严重到光靠一家难以整治的地步。两省一市的相关部门再也等不下去了,坐下来协商共治是唯一的出路。太浦河战线这么长,怎么治?大家不约而同地想到了河长制。河长制属于2003年湖州长兴的首创。2013年浙江全面推行河长制、实施“五水共治”。2016年年底,中央决定全面推行河长制。三方由此决定,在2018年初联手建立“联合河长制”,推动太浦河界河共治。

沈建伟说,三地水务部门启动了协同治水行动,先将三地毗邻地区“各自为战”的水系图合并,成为“一图治水”。同时向污染源开战。至今,仅吴江区就腾退拆除太浦河周边“散乱污”企业3000多家。而隔河相望的浙江嘉善,也先后拆除40多个码头堆场、800多家钢铁经营户。通过三地的协同治理,目前整条太浦河全河月均水质稳定在III类。在长三角生态绿色一体化发展示范区成立后,三地协同治水进一步升级。2019年10月,三方联合青嘉吴三地区(县)、镇(街)、村(社区)三级河长,共同制定责任清单,不以省界为单位,而以河段为单位重新划定了“包干区”,开展定期联合巡河、交叉巡河。

河长们建立了专门的联合河长群,三地河长在交叉巡河时发现问题,第一时间拍照上传并留言,互通有无,不少问题一下就解决了。

沈晓华说,以前治河,靠的是自觉。如今,河道边上有了漂下来的水葫芦和垃圾,大家都能主动出手,互相推诿没有了。去年8月,交界河吴江段水葫芦泛滥,嘉善这边的河长还主动调来设备增派人手。原本半个月的工作量,3天就完成了。

经过两年多联合河长的协同合作,河道的日常保洁问题已经基本得到解决。省界越来越模糊,水葫芦越来越少。2019年,太浦河主要河道的水葫芦繁殖面积,仅占水面面积不到10%,是最近几年来控制最好的。

统一信息平台

通过技术共享,“编制袋”案立马破

除了治理机制,三方先进的治理手段也得到共享。

浙江治水先行一步,自然有不少先进的技术和方法。比如,嘉善的河长想出了较好的清理河道淤泥的方案,吴江区的河长就主动对接,联系环保企业,很快就把淤泥制成砖头。又比如,如果有一只装有化工原料的编织袋,在嘉善或青浦等下游地区被捞起,河长们会剖开编织袋仔细查看,进行破案。青浦可以借助卫星遥感技术,吴江和嘉善可利用覆盖大部分河道的监控摄像头,追溯“元凶”,开出罚单。

吴江于2018年3月启动了该区河湖长制APP及信息系统,通过工单派发的形式让各级河长有效参与治河,掌握第一手治河信息。

吴江还引入无人机侦察,曾在不到一周的时间内,8架无人机完成了400多条河流水葫芦的应急打捞定位任务。沈建伟说,依照长三角生态绿色一体化发展示范区的标准和要求,治水需要借助更高的技术平台。“现在我们所有的河长制平台都是基于各自的系统,因为数据不联通所以无法进行共享。目前三地正在筹备建设联合河长制的信息化系统平台,这个平台可以实现联合河长的履职情况、交界河湖水质情况、交界河湖相关水利工程,整治工程的进度以及目标的信息共享。三方在这个系统上,可以统一治理目标和治理期限,真正做到了长三角三地交界河湖的所有信息的共享与互通。”

太浦河汾湖段沿岸绿地,正在进行进一步改造,一个全新的城市休闲绿地公园即将完工。周边的村民这两年也发现,越来越多的萤火虫,开始重回家园。

新闻+

太浦河,经三次开挖而贯通

因沟通太湖和黄浦江,太浦河就此得名。其为太湖入黄浦江的人工河道,西起江苏省吴江区庙港镇太湖东岸,东至青浦县金泽镇池家港村入上海市境,在练塘镇南大港处与西泖河相接。

太浦河全长57.62公里,开挖于1958年,历史上就是三地接力完成了开挖和疏浚工程。工程分为三期:第一期始于1958年9月,止于1959年7月。第二期始于1960年春,因资金、劳力、材料不足,中途停止。1991年年末第三期开始,至1995年12月27日,河道全线贯通。

 
编辑:hzw
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