“确保2017年10月底前在全市全面推行河长制。实现市级、县级、乡（镇）级河道河长制全面覆盖， 构建责任明确、协调有序、监管严格、 保护有力 的 河 湖 管 理制， 维护河湖健康生命。”昨（21）日， 记者从市水务局获悉，市委、市政府日前印发《南充市贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》（下称《方案》）。这标志我市全面推行河长制， 南充水环境治理将步入快车道。

什么是河长制？

落实河湖管理与保护责任的一种制度创新

“河长制的核心是建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系， 明确各级河长职责，协调各方力量，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。”市水务局党组书记王体刚介绍， 河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、干支流、不同行政区域和行业。“河长制是落实河湖管理与保护责任的一种制度创新。”

王体刚告诉记者， 我市是第一个在全省范围内主动起草地方性全面推行河长制工作相关文件的市（州）。《方案》详细阐述了我市全面推行河长制工作的目标任务、岗位职责等，并对全市主要河流河长制管理分工予以明确； 设立总河长、主要河流市级河长及河长办公室， 按照“非跨境流域面积300平方公里以上、跨境流域面积100平方公里以上、 通过城市的重要河流”三个原则，全市共设立27个河长，由市长担任总河长。同时，县（市、区）、乡（镇）将参照市上规格分级分段设立河长。

《方案》明确，全面推行“河长制”要切实将河湖活动纳入法治化轨道，坚持以块为主、属地管理、分级负责，逐级逐段落实河长。建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度， 加强涉河湖排放监督，严格污染责任追究。

河长干什么？

从“一河一档”到“一河一策”，治河多措并举

全面推行河长制，各级各单位的工作职责是什么？据王体刚介绍，市、县、乡三级均分级分段设立河长，作为总负责的河长，主要负责了解掌握河道水环境基本情况，牵头开展调查形成“一河一档”；研究制定河道水环境治理措施，形成“一河一策”； 监督指导相关责任主体和有关部门履行职责，推动实施转型升级、截污纳管、河道整治、 生态修复等水环境治理工作；协调处理河道水环境治理等重大问题；联络员（联系）单位协助河长履行指导、协调和监督职能。负责“一河一档”的工作调查和“一河一策”的方案制定；开展日常巡查，发现问题及时报告河长；各县（市、区）负责所辖行政区域内河道（湖泊）水环境治理，根据“一河一策”治理方案和明确的年度目标任务，组织开展区域内河道（湖泊）水环境治理的各项具体工作。

目标怎么定？

至2020年底初步实现河畅水清、岸绿景美

《方案》要求，至2020年底，嘉陵江及主要河流重点河段的防洪能力和排涝能力得到明显增强， 区域内工矿污染源农业面源污染和畜禽养殖污染得到全面治理，沿河乡、村垃圾集中处理，牲畜污水和居民生活污水达标排放， 区域内水土流失严重状况得到治理，无乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖河道行为发生，乱捕乱毒乱炸鱼类的现象得到有效遏制。嘉陵江金溪电站、烈面监测断面水质长年保持Ⅱ类及以上， 嘉陵江其他流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到100%，县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%， 乡镇集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达90%以上，初步实现河畅水清、岸绿景美。

任务怎么排？

六大主要任务明确时间表，均作细致安排

王体刚告诉记者， 在全面梳理我市河湖现状、 存在的主要问题基础上，《方案》明确了加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、 加强水生态修复及加强执法监管6项主要任务， 并按照责任分工、主要内容、时间节点等作了细致安排。

确定河湖分级名录： 由各级水务部门牵头，2017年3月底前根据河湖自然属性、跨行政区域情况，以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等，提出由市、 县、 乡领导分级担任河长的河湖名录。

开展调研评估：2017年8月底前，各县（市、区）负责对辖区河道水资源、水环境、水生态方面进行调研评估，细化实化水资源保护、水域岸线管理等任务，制定针对性、操作性强的管理保护措施。

制定“一河一策”管理保护方案：2017年10月底前，由各级河长牵头，分类指导、因河施策、因地制宜的要求，提出着力解决河湖管理保护的方案。

制定各级工作方案：明确时间表和路线图，抓紧制定市级层面全面落实河长制工作方案，细化领导小组办公室阶段性目标任务， 确保在2017年10月底前出台，并完善相关制度及考核办法。