全面推进河长制的“南充行动”

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全面推进河长制的“南充行动”

时间：2019-08-27 09:03:34　　　来源：四川经济日报

“连续10余天，嘉陵江流域洪水暴涨，防汛抗洪巡河一刻也耽误不得。”2018年7月12日凌晨，南部县富利镇黄成沟村村级河长、支部书记汤彬和村主任张先红按照上级要求正在巡查流经该乡的西河。按照要求，在防洪期间将落实24小时值班和晚上3小时巡查制度。汤斌告诉记者，洪水期间，该乡巡河人员在巡河时共排除险情2处，转移价值近200万物资，设置警示标志共15处，出动执勤人员共500余人次，有力保障了人民群众生命财产安全。

而就在此前的5月底至6月初，南充去年聘请的11名“记者河长”分成6个小分队分头出击，进行了长达一周的巡河。巡访结束后，“记者河长”把发现的问题和河长制工作亮点，通过情况反映和媒体公开的形式展现出来，助推南充市河长制工作深入开展……

而这，仅仅是南充建成市县乡村四级河长体系，全面推进河长制工作的一组精彩片断。

“坚决把‘筑牢嘉陵江中游生态屏障’往深处做、往实里抓。”7月2日晚，南充市委书记宋朝华主持召开市委常委会（扩大）会议，专题传达学习省委十一届三次全会精神，并研究南充市贯彻意见。会上，宋朝华就南充市生态文明建设提出刚性要求，发出进军号令。

南充“记者河长”出征巡西河启动仪式

党政重视持续用力抓管理

南充市水系发达、河湖众多，特别是嘉陵江贯穿南充300公里，抓好境内河湖管理保护工作对于南充意义重大、影响深远。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是党对人民的庄严承诺。

省委十一届三次全会强调，要认真践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持共抓大保护、不搞大开发，坚定走生态优先、绿色发展之路，大规模开展绿化全川行动，坚决打赢污染防治“八大战役”，实施发展绿色低碳循环经济“五大行动”，切实筑牢长江上游生态屏障。

而全面推进河长制的“南充行动”，则是南充对贯彻落实省委“一干多支”发展战略，加快建设区域中心城市，争创全省经济副中心乘势而上的主动回应。

南充市水务局相关负责人介绍，自中央、省委“全面推行河长制工作”决策部署以来，南充全市上下高度重视，市委、市政府把全面推行河长制工作定位为贯彻落实中央绿色发展理念、省委建设“美丽四川”决定，建设成渝第二城、增进全市人民福祉的重要抓手，市委、市政府主要领导要求“各级各地要象抓脱贫攻坚工作一样抓全面推行河长制工作，持续用力、久久为功，坚决打赢全市河湖管理保护这场硬仗”。一年来，全市上下积极响应、迅速行动，市委、市政府在全省市（州）率先出台《南充市全面推行河长制工作实施方案》。坚持党政同责、挂帅出征，嘉陵江干流和主要支流西河实行党政“双河长制”。此外，创新建立“河长+警长+民间河长+记者河长”等工作推动模式。目前，全市共设立市级河长29名、县级河长172名、乡级河长667名、村级河长4003名，实现市县乡村四级党政河长全覆盖、工作推进全覆盖、责任落实全覆盖。

截至目前，南充境内嘉陵江干流及26条市级河长河流的60个断面水质达标率从去年5月初的48.1%提高到目前的81.4%，27个出口断面达标率为88.9%。

一架6个摄像头的无人机临水升空,开启无人机巡河新模式

保护河流就像爱护眼睛一样

西河是嘉陵江南充段最大支流。在南充市嘉陵区，西河流经该区境内长达56公里。而嘉陵区七宝寺镇，是西河水流入嘉陵区第一镇。记者近日在七宝寺镇看到，在河边醒目位置，立着一块标牌，上面清晰标注着西河区级河长以及流经七宝寺镇段的镇级河长、村级河长姓名、联系电话，以及河长职责、管护目标。标牌上面，还有一个二维码，拿出手机一扫，立即显示西河概况，以及爱河护河等知识。

记者了解到，为了降低垃圾对地表环境及河流水质影响，嘉陵区采取“户集、村收、镇运输、区处理”的垃圾清运模式，让乡镇垃圾得到及时处理。“经过宣传发动，如今老百姓爱河护河意识明显增强，就像爱护眼睛一样保护河流环境。”嘉陵区政府相关负责人说，全面落实河长制工作要求，保护西河环境，该区实现了安排部署、经费、人员“三到位”。

在嘉陵区双桂镇，一根根污水管将生活污水引入污水处理厂。经过处理，污水变成了干净水。双桂镇一名负责人介绍，双桂场镇有4000余名居民，镇上建成了两个污水处理厂，日可处理污水700吨，还建成了两个人工湿地，主要负责处理两个小区生活污水。

高坪区螺溪河发源于胜观镇境内，流经长乐、东观、走马等11个乡镇，如今河流区域设置87块河长公示牌，有11名河长、87名河段长，每月对河流进行3次巡查，发现乱扔乱倒、河面漂浮物就及时处置，保证螺溪河河畅、水清、岸绿、景美的治理和管理目标。

连日来，记者在西充县虹溪河、阆中市东河、蓬安县清溪河看到，河水碧波荡漾，两岸芳草萋萋、草木葱茏，不时有鱼儿跃出水面，岸边不时有水鸟出没，呈现出田园生态之美。

”记者河长“深入南部县定水镇污水处理厂现场采访

因河施策加大河湖保护力度

赵启宪是阆中市枣碧乡松林塘村村主任，自担任村级河段长以来，他每天都要在《巡河日记》上记录巡河点滴。“村里有两个河段，共10公里，其中铧厂河、松林河段5公里，另外白溪濠也有5公里。”每天巡河、每天记录，赵启宪《巡河日记》越来越厚。半年多来，赵启宪和村里河道保洁员，踏遍了辖区河流岸边每一寸土地。看着清清河水缓缓流淌，他心里满是欣喜，“水更清了，山更绿了，群众也更满意了。”

在全省率先建成市、县、乡、村四级河长体系，是南充市坚持多措并举、高位推动、狠抓落实，贯彻落实河长制工作的举措之一。据了解，南充市流域面积50平方公里以上的河流有99条，流域面积100平方公里以上的河流有58条。市委、市政府高度重视河流生态保护，始终把全面落实“河长制”工作作为重要政治任务来抓，在全省率先出台《河长制工作实施方案》和《河长制工作方案》，构建形成了全市河湖名录、市县乡村四级河长、河长制制度、工作推进和技术支撑“五大体系”，探索建立了一河一长、一河一档、一河一策、一河一察、一河一清“五个一”工作机制。

为加大河湖保护力度，南充市按照因河施策、因地制宜原则，全面完善目标、问题、任务、责任“四张清单”，全面启动清河、护岸、净水、保水“四项行动”。2017年，查处违章建设3起、非法采砂42起；关停规模化畜禽养殖场992家，取缔网箱养鱼4746口；累计打捞水葫芦15.4平方公里，清理河道垃圾4000余吨，有效整治黑臭水体14条。同时，依托河道警长开展联合执法，破获了一批涉水刑事案件，查处了一批违反环境保护法、违法捕捞水产品、阻碍执法等行政案件。

创新机制国家水利部点赞南充

如何创新推进河长制工作？南充市在实现市、县、乡、村四级“党政河长”全覆盖同时，还全面设立“河道警长”，明确市、县两级公安机关负责人和派出所所长、驻村（社区）民警等389名“河道警长”；试点设立“民间河长”，依托老年协会、青年志愿者协会等，在嘉陵区、阆中市、蓬安县试点聘任290位“民间河长”和“河长制工作义务服务员”。

阆中市江南街道居民胡凤琴退休后，喜欢到南津关附近休闲区锻炼身体。2017年8月的一天，江南街道办河长办公室工作人员找到她，想聘请她为“民间河长”。了解河长制工作内容后，胡凤琴欣然接受。“主要职责是巡查河道，宣传普及关于治水的法律法规。能为保护环境出点力，感到很骄傲。”胡凤琴说。

除了“民间河长”，南充还活跃着另一支河长队伍，那就是“记者河长”。 2017年7月，南充市委宣传部、市河长办共同为来自省、市的11名记者颁发了“记者河长”聘书。从此，在南充大大小小的河流、湖泊边，多了一群巡河的记者。根据职责，11名“记者河长”承担着政策宣传员、护水监督员、治水参谋员、信息传播员四个职能，同时监督南充各级河长履职尽责情况，曝光各级河长不担当、不作为、不爱河、不护绿的行为，以及各级各部门在河长制推进过程中的问题。

截至目前，南充11名“记者河长”已分时段、分节点奔赴全市100余个乡镇，对70多个污水处理厂和饮用水水源保护区、40余条河流等进行明察暗访，收集并掌握了河长制推行中的第一手真实资料。

2018年7月17日上午，水利部举行全面建立河长制新闻发布会，水利部部长鄂竟平在介绍有关情况时说，记者也参与进来，叫做“记者河长”......贯彻落实河长制工作，南充创新推出“记者河长”。这一做法受到国家水利部肯定，称这是南充特色做法和先进经验。

宋朝华表示，南充要认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决把生态工程作为战略工程来抓，在“打硬仗”上下功夫、在“补短板”上下功夫、在“强整改”上下功夫，守护好嘉陵江最柔美的身段、川中最秀美的丘陵、巴蜀最宜居的环境。

“下一步，南充将在严格保护治理、完善制度体系、加强信息管理、强化督导问责等四方面重点发力，把河长制工作向纵深推进。”南充市水务局相关负责人告诉记者。

全面落实河（湖）长制，加快工业、农业、生活污水治理，从严控制水资源开发利用，让污水变清、鱼翔浅底……南充全面推行河长制带来的生态福祉正逐步凸显，条条蜿蜒河流为“美丽南充”锦上添花。

“日出江花红胜火,春来江水绿如蓝”。唐朝诗人白居易笔下姹紫嫣红的鲜花与满地绿草交相辉映的江畔盛景，如春风扑面，正徐徐向我们走来。 ( 四川经济日报张小星南充日报李奎）

编辑：hezhangwang